WSA wypowie się w sprawie przymuszania radnych do pracy w komisjach

We wtorek, 16 kwietnia, Wojewódzki Sąd Administracyjny wyda postanowienie w sprawie skargi, która wpłynęła tam po rozstrzygnięciu wojewody podlaskiego. Chodzi o uchylone przez wojewodę w trybie nadzorczym uchwały podjęte głosami wyłącznie radnych Koalicji Obywatelskiej, które zmuszały radnych PiS do pracy we wskazanych im komisjach.

Sprawa była głośna pod koniec ubiegłego roku, kiedy odbyło się bardzo specyficzne głosowanie na jednej z sesji Rady Miasta. Wówczas głosami radnych Koalicji Obywatelskiej radni PiS zostali wpisani do komisji branżowych działających w Radzie Miasta, ale wbrew swojej woli. Poszczególni radni z mniejszościowego obecnie klubu PiS, składali akces do poszczególnych komisji, ale ich wola nie została uszanowana. Posiadający większość klub Koalicji Obywatelskiej wbrew ich woli zmusił ich do pracy w komisjach, do których akcesu nie składali.

Radni PiS ustami przewodniczącego klubu – Henryka Dębowskiego – protestowali przeciwko takiemu postępowaniu. Argumentowali, że takie podejście do wykonywania mandatu uniemożliwia im swobodę, zaś wykonywanie mandatu radnego powinno być swobodne. Zapowiedzieli również złożenie skargi do wojewody podlaskiego na takie uchwały. I tak też się stało.

Wojewoda podlaski podzielił zdanie skarżących i uchwały w sprawie powołania komisji branżowych, gdzie radni zostali zmuszeni wbrew swojej woli do pracy w narzuconych im komisjach, uznał za niezgodne z prawem. Wydał zarządzenie w trybie nadzorczym, w którym w uzasadnieniu można było przeczytać między innymi o pogwałceniu Europejskiej Karty Samorządu.

„Przeprowadzona analiza wykazała, iż ww. uchwała w sposób istotny narusza obowiązujące przepisy prawa, w szczególności art. 24 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, w związku z powyższym w dniu 18 grudnia 2018 r. wszczęte zostało postepowanie nadzorcze” – czytamy w uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Podlaskiego dotyczącego akurat uchwały w sprawie powołania składu osobowego stałej Komisji Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska. „Należy również w tym miejscu przywołać art. 7 ust. 1 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego (Dz.U. z 1994 r., Nr 124 poz. 607) z dnia 15 października 1985 r. zgodnie z którym status przedstawicieli wybieranych do władz lokalnych powinien zapewniać swobodne wykonywanie ich mandatu. Mandat radnego ma charakter mandatu wolnego. Radny, w ramach działań zgodnych z prawem, ponosi jedynie polityczną odpowiedzialność przed wyborcami” – czytamy w dalszej części tego uzasadnienia.

Koalicja Obywatelska nie podzieliła takiego stanowiska i zdecydowała się zaskarżyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego to rozstrzygnięcie. Bo choć uchwały w sprawie składów osobowych komisji zostały wkrótce zmienione i radni PiS mogli już się zapisać do tych komisji, do których złożyli akces, niesmak pozostał. Nie tak bowiem powinno wyglądać demokratyczne podejmowanie uchwał.

Tymczasem klub Koalicji Obywatelskiej uznał, że to radni PiS i wojewoda nie mają racji, więc skargą – tym razem rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody podlaskiego – oceni pod kątem zgodności z prawem WSA. Orzeczenie ma zostać wydane w najbliższy wtorek, 16 kwietnia.

(Agnieszka Siewiereniuk – Maciorowska)