Tadeusz Truskolaski przegrywa w sądzie i zostaje bez absolutorium

Nie poszło po myśli prezydenta zaskarżenie uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie absolutorium. To oznacza, że uchwała zarówno Rady Miasta jak i RIO jest obowiązująca, zaś Tadeusz Truskolaski pozostał bez udzielonego absolutorium.

W czerwcu 2016 roku Rada Miasta podjęła uchwałę o nieudzieleniu absolutorium prezydentowi Białegostoku. Radni wskazali konkretne argumenty i zarzuty wobec niewykonania budżetu miasta za poprzedni rok. Niewiele później swoją uchwałę wydała także Regionalna Izba Obrachunkowa, która także musiała wypowiedzieć się co do zarzutów Rady Miasta w tym względzie. I stwierdziła, że wszystko przebiegło zgodnie z obowiązującą procedurą. Zatem nie było podstaw do stwierdzenia, iż Rada Miasta podejmując swoją uchwałę rażąco naruszyła prawo.

Z taką oceną nie zgodził się z kolei prezydent, który zaskarżył uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, ale i tu nie poszło po jego myśli. Sąd nie dopatrzył się niczego niewłaściwego i skargę prezydenta odrzucił. W uzasadnieniu wskazał również, że uchwała RIO nie jest nadzorcza wobec uchwały Rady Miasta i nie wkracza w kompetencje Rady Miasta. Wspominaliśmy już kilka razy, że uprawnienia do udzielenia lub nie udzielenia absolutorium posiada wyłącznie Rada Miasta, zaś inne organy mogą tylko oceniać zgodność z przepisami prawa przyjętej przez nią uchwały. I w tym przypadku niezgodności z prawem nie było.

Wojewódzki Sąd Administracyjny jasno wskazał, że jeśli prezydent Białegostoku nie zgadzał się z decyzją o nieudzieleniu mu absolutorium z wykonania budżetu, powinien był zaskarżyć uchwałę Rady Miasta, a nie Regionalnej Izby Obrachunkowej. Z tym, że sąd nie mógłby zmienić uchwały radnych, bo zmienić własną uchwałę może wyłącznie sama Rada Miasta. Sąd jest w stanie dokonać jej oceny pod kątem zgodności z przepisami prawa – tylko i wyłącznie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku powołał się na istniejące w takich przypadkach orzecznictwo, zgodnie z którym prezydent ma legitymację skargową do skarżenia uchwały wyłącznie Rady Miasta. W związku z tym stanem rzeczy, Tadeusz Truskolaski pozostał bez udzielonego absolutorium z wykonania budżetu za 2015 rok.

(Agnieszka Siewiereniuk – Maciorowska/ Foto: BI-Foto)