Standardy urzędowe pod lupą radnego Supińskiego

Sprawa opuszczania miejsc pracy przez urzędników pełniących jednocześnie funkcje radnych wywołała spore poruszenie w regionie. Radny Sejmiku Województwa Podlaskiego Rafał Supiński skierował oficjalną interpelację do marszałka Łukasza Prokoryma, stawiając bardzo konkretne pytania o zasady rozliczania czasu pracy w Urzędzie Marszałkowskim oraz podległych mu jednostkach. Pytania te wyrastają z bezpośrednich sygnałów od mieszkańców, którzy z niepokojem obserwują codzienną praktykę funkcjonowania lokalnej administracji.

Do radnego Rafała Supińskiego zwrócili się mieszkańcy województwa podlaskiego, którzy zwrócili uwagę na zastanawiającą prawidłowość. Radni rożnych szczebli, zatrudnieni w strukturach samorządowych, bardzo często pojawiają się w godzinach swojej pracy na konferencjach prasowych, briefingach, uroczystościach czy spotkaniach politycznych. Prawo jasno określa obowiązki pracodawcy w zakresie zwalniania radnych z pracy na czas sesji czy posiedzeń komisji. Ustawa precyzyjnie wskazuje, że radny województwa ma prawo do zwolnienia z obowiązków służbowych na czas udziału w pracach sejmiku, zarządu czy dedykowanych komisji. Analogiczne przepisy chronią radnych gminnych i powiatowych w zakresie prac organów ich samorządów. Przepisy nie mówią jednak nic o aktywności medialnej czy partyjnej w godzinach opłacanych ze środków publicznych.

Wątpliwości budzi fakt, na jakiej podstawie prawnej pracownicy urzędu łączą swoje obowiązki zawodowe ze spotkaniami o charakterze czysto politycznym. Mieszkańcy chcą wiedzieć, jak ewidencjonowany jest ten czas i czy urzędnicy zachowują wtedy prawo do wynagrodzenia. W interpelacji skierowanej do marszałka radny Rafał Supiński dopytuje o dokładną liczbę pracowników Urzędu Marszałkowskiego i podległych jednostek, którzy łączą etat z mandatem radnego, z uwzględnieniem ich stanowisk i nazw zatrudniających placówek. Istotną kwestią pozostaje również dokładna procedura wyrażania zgody na takie wyjścia oraz sposób ich dokumentowania w ewidencji czasu pracy.

Rafał Supiński oczekuje szczegółowych informacji o wszystkich przypadkach udziału pracowników w konferencjach i spotkaniach politycznych od początku obecnej kadencji. Radny pyta wprost, czy udział w tego typu wydarzeniach jest przez urząd traktowany jako wykonywanie mandatu radnego oraz na jakiej podstawie prawnej opiera się taka interpretacja. Kluczowym zagadnieniem jest rozliczenie finansowe tych nieobecności. Czy czas ten jest traktowany jako płatne zwolnienie, urlop, wyjście prywatne, czy też pracownik ma obowiązek go odpracować? Jeśli odpracowanie jest wymagane, radny chce wiedzieć, kiedy i w jaki sposób jest ono dokumentowane. Jeśli natomiast pracownicy zachowują wynagrodzenie bez obowiązku odpracowania, interpelacja wzywa do podania łącznej liczby godzin i kwot wypłaconych z publicznych pieniędzy. Radny dopytuje także, czy przełożeni weryfikują charakter wydarzeń przed wydaniem zgody na wyjście oraz czy w urzędzie obowiązują pisemne regulacje w tym zakresie.

Przejrzystość działania administracji publicznej to fundament zaufania obywateli do państwa i samorządu. Wszyscy pracownicy powinni podlegać jednakowym standardom i być rozliczani według tych samych reguł, bez względu na pełnione funkcje. Gdy gra toczy się o środki publiczne, mieszkańcy województwa podlaskiego mają pełne prawo oczekiwać jasnych odpowiedzi i przejrzystych zasad ewidencjonowania czasu pracy.

Krzysztof Pietrzykowski