Grabówka wraca do gry. Rozporządzenie było niezgodne z Konstytucją

Chodzi o rozporządzenie z grudnia 2015 roku w sprawie cofnięcia zgody na utworzenie nowej gminy w województwie podlaskim. Zostało podjęte zaledwie na kilka dni przed tym, gdy Grabówka miała stać się samodzielną gminą. W miniony czwartek (1 czerwca) Trybunał Konstytucyjny orzekł, że rozporządzenie wydano niezgodnie z zapisami ustawy zasadniczej.

Rozporządzenie podpisane przez premier Beatę Szydło, które cofało wcześniej wydaną zgodę na utworzenie gminy Grabówka w województwie podlaskim, zaskarżyła grupa parlamentarzystów Platformy Obywatelskiej. Od początku poseł Robert Tyszkiewicz i Andrzej Halicki twierdzili, że zaskarżenie rozporządzenia dotyczy wyłącznie kwestii formalnej. Podkreślali, że rząd nie przeprowadził obowiązkowych w takich sytuacjach konsultacji społecznych.

I to stanowisko podzielił Trybunał Konstytucyjny. Wskazał, że brak konsultacji, podważa zaufanie obywateli do państwa i prawa. Rada Ministrów nie powinna podejmować działań budzących jakiekolwiek wątpliwości w sprawach ważnych dla określonych grup społecznych. W przypadku gminy Grabówka chodzi nawet o kilka tysięcy ludzi, którzy od kilku lat podejmowali działania nad oddzieleniem się od Supraśla i utworzeniem własnej gminy.

- Rada Ministrów, pozbawiając mocy obowiązującej rozporządzenia o utworzeniu gmin Szczawa i Grabówka, nie dochowała trybu wydania rozporządzenia uchylającego, gdyż nie zostały przeprowadzone konsultacje z mieszkańcami jednostek samorządu terytorialnego, których rozporządzenie to dotyczyło – stwierdził Trybunał Konstytucyjny.

Zdaniem Trybunału, wcześniejsze przeprowadzenie konsultacji dotyczących wydania rozporządzenia o utworzeniu gmin Szczawa i Grabówka nie usprawiedliwia tego, że Rada Ministrów nie skonsultowała uchylenia tego rozporządzenia z mieszkańcami. Konsultacje dotyczące utworzenia gmin były przeprowadzone w innym celu niż ten, który zamierzano osiągnąć, wydając rozporządzenie uchylające. Z tego względu nie można uznać, że rozporządzenie uchylające spełniło wymogi przepisów upoważniających zawartych w ustawie o samorządzie gminnym, a w konsekwencji – wymogi określone w art. 92 ust. 1 i art. 7 konstytucji.

Mieszkańcy Grabówki i kilku okolicznych wsi cieszą się, ponieważ uważają to orzeczenie za nowe otwarcie w walce o swoją gminę. Na razie nie wiadomo dokładnie, jakie działania będą podejmowali. Pewne jest na razie tylko to, że mają dużą satysfakcję z zapadłego rozstrzygnięcia.

Nadmienimy w tym miejscu, że stwierdzenie o niezgodności z Konstytucją rozporządzenia Rady Ministrów z grudnia 2015 r. nie powoduje wycofania go z obrotu prawnego. Nie powoduje także cofnięcia skutków tego rozporządzenia.

(Agnieszka Siewiereniuk – Maciorowska)